政策｜信号！楼市调控首提三“稳” 地方严查

  中房网讯 8月7日，住房和城乡建设部在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，对参会各城市未来房地产调控工作提出了进一步要求。

  住建部此时召开座谈会，普遍被视为对近期召开中共中央政治局会议要求的进一步落实。

  三“稳”明确未来调控目标

  此前于7月31日召开的中共中央政治局会议提出，要下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

  各地该如何切实做好房地产市场调控工作?8月7日的座谈会上，住建部相关负责人指出，因地制宜，精准施策、综合施策，把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处，确保市场稳定。

  在58安居客房产研究院首席分析师张波看来，三个“稳”字明确了未来具体调控的重点，这意味着不但要控制房价，还会对地价有稳定要求，而在国内外环境不确定性因素不断增多的背景下，稳预期也尤为重要。

  业内人士认为，三“稳”目标第一次提出后，地方将会加大调控力度，未来地方调控政策会增加，一些房价上涨压力比较大的城市或将限购的区域扩容。

  事实上，近日出台调控政策的沈阳就是一个案例。6月，沈阳新房价格环比上涨1.4%，同比上涨9.8%，二手房环比上涨1.4%，同比上涨5.7%。8月6号，沈阳出台楼市调控新政，将限购范围从部分区域扩大到全市范围。

  张波认为，住建部再次强调落实地方主体责任，地方政府为了控制房价可能会采用三种手段：一是，执行更为严厉的限价政策;二是，政策升级打“补丁”，深圳调控政策从四限升级到八限就是一个典型;三是，设定房价的“涨停板”，尤其打补丁等方式控制效果不明显时候。

  强化问责

  住建部表示，各地要加快制定实施住房发展规划，抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场，完善和落实差别化住房信贷、税收政策，支持合理住房消费，坚决遏制投机炒房，加强舆论引导和预期管理，持续开展房地产市场乱象治理专项行动，严厉打击违法违规开发企业、中介机构，维护人民群众合法权益。

  据了解，今年5月份，住建部就曾下发通知要求地方抓紧调整住房和用地供应结构，有针对性地增加住房和用地有效供给，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价;提高住房用地比例，热点城市住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排，大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。

  在本次座谈会上，住建部要求，各地切实做好房地产市场调控工作，系统分析当地房地产市场存在的突出问题和主要风险点。同时，住建部还将建立房地产市场监测体系，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制。要严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。

  贝壳研究院院长杨现领认为，这意味着调控短期内不会放松，为了遏制房价上涨，限购限价等行政措施短期内退出的可能性不大。

  据悉，济南、武汉、成都、郑州等城市政府及所在省(自治区)住房和城乡建设厅负责同志参加了此次会议。另外从一些公开信息来看，近期无论是一二线城市还是三四线城市，都在不同程度地收紧楼市调控。

  据机构统计数据显示：7月单月合计超过60个城市发布了超过70次各类型房地产调控政策。而整个上半年楼市调控高达192次，累计叠加7月调控次数。今年前7个月房地产主要城市调控次数高达260次，刷新了历史纪录。

  从城市分布看，相比之前集中在二三线城市，7月单月房地产调控从中央到地方，从一二线城市到三四线城市均有大量分布。

  在业内看来，这也代表了又一轮楼市调控升级的开始。在中央和部委层面多次喊话的背景下，不论是一二线城市还是三四线城市，下半年继续收紧楼市调控的几率均在加大。

  支持合理住房消费

  而除了强调对地方政府的问责，此次座谈会在支持合理住房消费、加强预期管理和整治市场秩序等方面，也提出了具体需求。

  其中，如何在调控大趋势不变的情况下，如何支持合理住房消费，也成为各地政策聚焦点之一。

  从近期各地的政策落地情况来看，信贷、公积金等政策成为一大抓手。

  7月23日，人民银行营业管理部联合四部门发文，提出“适用首套房贷政策的共有产权住房贷款最低首付比例按照政策性住房执行，不低于30%。”对于以无房群体为主的共有产权房购房者提供信贷支持。

  7月2日，内蒙古明确住房公积金优先支持租房需求，重点职工在缴存地或户籍地购买首套普通住房或改善型住房需求。同样在7月，杭州、哈尔滨、广州等城市，也均提出了住房公积金重点支持刚需、改善性购房需求，严查违规提取公积金行为，以保证公积金有效使用效率。

  什么是合理住房消费呢?易居研究院分析员詹毅凡认为，支持合理的住房消费，关键是支持合理的住房需求。而合理的住房需求，应满足自住属性。对于首套刚需人群来说，此类人群需求明确，理应得到保护;对于改善型人群来说，在满足住房持有时间及数量的情况下，其消费行为也属于合理消费的范围。

  住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌则进一步指出，无论是刚性需求还是改善性需求，住房消费的支出占家庭支出的比重不能过高，“我个人意见是不能超过50%，超过了50%就属于过度消费，对于其他方面的消费就会不利。”